OCCAR l’embrione del Ministero della Difesa UE

L’OCCAR (Organizzazione Congiunta per la Cooperazione in materia di Armamenti) è un’organizzazione internazionale di cooperazione nel settore della difesa.

Fondata nel 1996, la sua missione principale è quella di gestire programmi collaborativi di armamenti per conto delle nazioni membri. E’ una sorta di Embrione di Ministero della Difesa della UE, in cui si discute per poter costruire i migliori sistemi d’arma cercando di spendere dimeno per ogni paese e in modo da dare ad ogni paese le tecnologie più avanzatee in fatto di guerra.

Funzioni principali:

• Gestione dei programmi: L’OCCAR supervisiona tutte le fasi dei programmi di armamento, dalla definizione dei requisiti alla produzione, consegna e supporto logistico.
• Cooperazione internazionale: Facilita la cooperazione tra le nazioni membri per sviluppare e acquisire sistemi d’armamento in modo più efficiente ed economico.
• Riduzione dei costi: Attraverso la condivisione dei costi di sviluppo e produzione, l’OCCAR mira a ridurre gli oneri finanziari per i singoli paesi.
• Promozione dell’interoperabilità: Assicura che i sistemi d’armamento sviluppati siano compatibili e possano operare insieme in modo efficace.

Stati membri:

Gli stati membri dell’OCCAR sono:

• Belgio
• Francia
• Germania
• Italia
• Regno Unito
• Spagna

Programmi gestiti:

L’OCCAR gestisce una vasta gamma di programmi di armamento, tra cui:

• A400M (aereo da trasporto militare)
• Boxer (veicolo trasporto truppe)
• Eurofighter Typhoon (caccia multiruolo)
• FREMM (fregate europee multi-missione)
• MALE RPAS (sistema aeromobile a pilotaggio remoto)

Vantaggi della cooperazione:

La cooperazione attraverso l’OCCAR offre diversi vantaggi ai paesi membri:

• Riduzione dei costi di sviluppo e produzione
• Accesso a tecnologie e competenze avanzate
• Maggiore influenza nel mercato globale della difesa
• Rafforzamento della base industriale europea della difesa

L’OCCAR non è formata da tutti i paesi occidentali per diverse ragioni:

1. Volontarietà: L’adesione all’OCCAR è volontaria e richiede l’impegno a partecipare attivamente ai programmi di cooperazione e a condividere i costi. Non tutti i paesi occidentali sono disposti o in grado di farlo.
2. Interessi strategici: I paesi hanno diverse priorità e interessi strategici nel settore della difesa. Alcuni potrebbero preferire sviluppare autonomamente i propri sistemi d’armamento o collaborare con partner specifici al di fuori dell’OCCAR.
3. Compatibilità politica: La cooperazione in materia di armamenti può essere influenzata da considerazioni politiche. Disaccordi o tensioni tra paesi possono ostacolare la partecipazione a un’organizzazione comune come l’OCCAR.
4. Capacità industriali: Non tutti i paesi occidentali dispongono di un’industria della difesa sufficientemente sviluppata per partecipare efficacemente ai programmi dell’OCCAR. La collaborazione richiede competenze e risorse specifiche che alcuni paesi potrebbero non avere.
5. Costi: La partecipazione ai programmi dell’OCCAR comporta costi significativi per lo sviluppo, la produzione e la manutenzione dei sistemi d’armamento. Non tutti i paesi sono disposti o in grado di sostenere tali costi.
6. Apertura ad altri paesi: Sebbene l’OCCAR sia stata fondata da paesi europei, è aperta all’adesione di altri paesi che condividono gli stessi obiettivi e sono disposti a rispettare le regole dell’organizzazione. Tuttavia, l’adesione richiede un processo di valutazione e approvazione da parte degli stati membri esistenti.

Nonostante queste limitazioni, l’OCCAR rimane un importante strumento di cooperazione nel settore della difesa, consentendo ai paesi membri di condividere risorse, competenze e costi per sviluppare sistemi d’armamento avanzati e rafforzare la base industriale europea della difesa.

Regole

Le regole dell’OCCAR sono definite dalla Convenzione OCCAR, che stabilisce il quadro giuridico e istituzionale dell’organizzazione, e da una serie di regolamenti e procedure complementari. Ecco alcuni dei principi e delle regole chiave:

1. Scopo: L’OCCAR ha lo scopo di gestire programmi europei di cooperazione nel campo degli armamenti, promuovendo l’efficienza, la riduzione dei costi e l’interoperabilità dei sistemi d’armamento.
2. Membri: Possono diventare membri dell’OCCAR gli Stati che partecipano a un programma di cooperazione significativo gestito dall’organizzazione e che accettano i suoi principi, norme e procedure.
3. Organi: Gli organi principali dell’OCCAR sono:
   • Il Consiglio dei Supervisori (Board of Supervisors – BoS), composto dai ministri della Difesa degli Stati membri, che è l’organo decisionale di più alto livello.
   • Il Comitato Direttivo (Steering Committee – SC), composto da rappresentanti degli Stati membri, che supervisiona le attività dell’organizzazione e prepara le decisioni del Consiglio dei Supervisori.
   • L’Agenzia (Agency), guidata dal Direttore dell’Agenzia, che è responsabile della gestione quotidiana dei programmi e dell’attuazione delle decisioni degli organi politici.
4. Programmi: I programmi gestiti dall’OCCAR sono stabiliti da accordi specifici tra gli Stati partecipanti, che definiscono gli obiettivi, le risorse, i tempi e le responsabilità di ciascun partecipante.
5. Finanziamento: I programmi sono finanziati dagli Stati partecipanti in base a una quota stabilita negli accordi di programma. L’OCCAR gestisce il bilancio comune e assicura la trasparenza e l’efficacia dell’utilizzo delle risorse.
6. Proprietà intellettuale: I diritti di proprietà intellettuale generati nell’ambito dei programmi sono regolati da accordi specifici tra gli Stati partecipanti e l’OCCAR, che garantiscono un’equa ripartizione dei benefici e la protezione degli interessi di tutte le parti coinvolte.
7. Partecipazione di terzi: L’OCCAR può coinvolgere soggetti terzi, come industrie o altri Stati non membri, nella realizzazione dei programmi, a condizione che ciò sia conforme agli interessi degli Stati membri e alle regole dell’organizzazione.

Queste sono solo alcune delle regole principali dell’OCCAR. Per ulteriori dettagli, puoi consultare la Convenzione OCCAR e i documenti correlati disponibili sul sito web dell’organizzazione: https://www.occar.int/

FUNZIONAMENTO

L’OCCAR funziona come un’organizzazione internazionale che gestisce programmi di cooperazione nel campo degli armamenti per conto dei suoi Stati membri. Ecco un riassunto di come opera:

1. Identificazione delle esigenze: Gli Stati membri identificano le esigenze comuni nel campo degli armamenti e decidono di collaborare per sviluppare e acquisire nuovi sistemi d’arma.
2. Creazione di un programma: Gli Stati membri interessati negoziano e stipulano un accordo intergovernativo (IA) che definisce gli obiettivi, le specifiche tecniche, i tempi, i costi e le responsabilità di ciascun partecipante.
3. Mandato all’OCCAR: Gli Stati membri conferiscono all’OCCAR il mandato di gestire il programma attraverso una Decisione di Programma (PD), che autorizza l’organizzazione ad agire per conto dei partecipanti.
4. Gestione del programma: L’OCCAR assume la responsabilità della gestione completa del programma, dalla fase di sviluppo alla produzione, consegna e supporto logistico. Ciò include la supervisione dei contratti con l’industria, la gestione del bilancio, il controllo della qualità e la risoluzione delle controversie.
5. Cooperazione con l’industria: L’OCCAR collabora con l’industria della difesa europea per sviluppare e produrre i sistemi d’armamento. L’organizzazione seleziona i fornitori attraverso gare d’appalto competitive e gestisce i contratti per garantire il rispetto degli standard di qualità, costi e tempi.
6. Consegna e supporto logistico: L’OCCAR assicura la consegna dei sistemi d’armamento agli Stati membri e fornisce il supporto logistico necessario per il loro funzionamento e manutenzione.
7. Governance: L’OCCAR è governata da un Consiglio dei Supervisori, composto dai ministri della Difesa degli Stati membri, che prende le decisioni strategiche. Il Comitato Direttivo, composto da rappresentanti degli Stati membri, supervisiona le attività dell’organizzazione e prepara le decisioni del Consiglio dei Supervisori. L’Agenzia, guidata dal Direttore dell’Agenzia, è responsabile della gestione quotidiana dei programmi e dell’attuazione delle decisioni degli organi politici.

In sintesi, l’OCCAR agisce come un’agenzia esecutiva per i suoi Stati membri, gestendo programmi complessi di armamento in modo efficiente e collaborativo, riducendo i costi e promuovendo l’interoperabilità dei sistemi d’armamento europei.

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